Администрация города
Челябинска
официальный сайт
Интернет-приёмная

У Вас возник вопрос или предложение?

Вы здесь

01.06.2021 Заключение о результатах публичных слушаний

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель председателя комиссии по подготовке
проекта Правил землепользования
и застройки в городе Челябинске,
  начальник Управления по архитектурно-
градостроительному проектированию
города Челябинска
            П. Д. Крутолапов

01.06.2021 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 в зоне В.2.2 (зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска, Устратовой Дарье Александровне.

 

            Инициатор: Устратова Дарья Александровна.

 

            Основание: заявление от 01.04.2021 № 3434 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

 

            Собрание участников публичных слушаний проведено с использованием программно - аппаратных комплексов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет 20.05.2021 Предложение и замечание участников публичных слушаний принимались в электронном виде на адрес электронной почты (komissiyapziz@arch74.ru).

 

            Протокол собрания участников публичных слушаний от 20 мая 2021 года № 7 хранится в Управлении по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска.

 

            Информационное обеспечение:

            - публикация постановления Главы города Челябинска от 11.05.2021 № 129-п «О проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска» 14.05.2021, размещение на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

            - размещение экспозиции демонстрационных материалов на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.cheladmin.ru);

            - информационное сообщение в газете «Вечерний Челябинск» 07.04.2021;

            - уведомление депутатов Челябинской городской Думы, городской и районной администрации, смежных землепользователей.

 

            На обсуждение были представлены демонстрационные материалы по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска.

 

            В ходе публичных слушаний поступили замечания и предложения в письменном виде:

 

            Владельцы садовых участков СНТ «Любитель-3» (151 подписей) направили в комиссию ходатайство об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

 

            - Председатель СНТ «Любитель-3» считает, что утверждение представленного на публичные слушания проекта решения приведет к нарушению законных прав садоводов, являющихся членами СНТ «Любитель-3», а также затронет имущественные и земельные интересы садоводов СНТ имеющих смежные границы с земельным участком Устратовой Д. А.; под предлогом строительства индивидуального жилого дома, приведет к необоснованной массированной застройке всей территории земельного участка Устратововй Д. А., в т.ч. коммерческими объектами, а также к отчуждению части земельного участка из общей выделенной территории СНТ «Любитель-3» предназначенного исключительно для ведения садоводства. Основаниями для заявленных возражений, и опасений в предполагаемом нарушении прав СНТ «Любитель-3» и садоводов, имеющих садовые участки на территории СНТ, и основаниями об отказе в удовлетворении заявления Устратовой Д. А.    о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588, являются следующие факты и обстоятельства: Участок с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 по данным выписки из ЕГРН был зарегистрирован на имя гр. Устратовой Д. А. 11.12.2020 г. и образовался в результате нелогичных действий предыдущего владельца этого участка — Мохини Дмитрия Викторовича, а именно: в начале ноября (02.11.2020) им были приобретены два смежных участка с кадастровыми номерами 74:36:0602006:423 и 74:36:0602006:435 общей площадью 607 кв.м, причем, при объединении их в один участок с кадастровым номером 74:36:0602006:1203 площадь необъяснимо увеличилась до 713 кв.м. А уже через три недели этот участок был поделен на 4 (четыре) маленьких участка, два из которых оформил на себя гр. Мохин Д. В. с площадью 174 кв.м. каждый (74:36:0602006:1586   и 74:36:0602006:1587). Участок с КН 74:36:0602006:1588 площадью 174 кв.м. был переоформлен на гр. Устратову Д. А., участок с кадастровым номером 74:36:0602006:1589 площадью 191 кв.м был переоформлен на гр. Ачкасова В. М. Общая площадь земельного участка с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 составляет 174 кв.м. Правила землепользования и застройки МО «Челябинский городской округ» (с учетом решения Челябинской городской Думы от 16.02.2021 №16/39) допускают индивидуальное жилое строительство на земельных участках, с видом использования для ведения садоводства на следующих словах. Минимальный размер участка, кв.м - 200; Предельное кол-во этажей - 2, а при настоящей ситуации — зона В.2.2 (зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше), минимальный размер участка, кв.м — 400. На протяжении полугода с момента регистрации владельца участка Устратовой Д. А. грубо нарушаются положения устава СНТ «Любитель-3», положения норм № 217-ФЗ «О садоводстве...», в частности: полностью игнорируются все обязанности, предусмотренные Законом и Уставом для садоводов, владельцев земельных участков, расположенных в границах территории Товарищества. На протяжении всего периода времени владения земельным участком, Устратова Д. А. ни разу не появилась в правлении сада, не предоставила копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на участок, что грубо нарушает положение Устава и 217-ФЗ, предписывающего владельцам участков предоставлять сведения о себе и правах собственности; участок Устратовой Д. А. не поставлен им на учет в правлении, тем самым в СНТ отсутствует информация об этом участке и невозможен контроль за целевым использованием земли, нет контроля за незаконным и необоснованным проникновением на территорию Товарищества лиц, которые осуществляют противоправные действия. Цели массовой скупки земельных участков, их соединения в единый участок, последующее дробление (разъединение), перерегистрация участков от одного собственника к другому в течение коротких сроков владения, неизвестны. В нарушение положений Земельного законодательства, Устава СНТ и ФЗ-217 «О Садоводстве», земельный участок Устратовой Д. А. для установленного вида использования-ведения садоводства, не использует; участок находится в запущенном состоянии, не имеет посадок и насаждений, зарос высокой травой - сухостоем, земля не обрабатывается, тем самым нарушаются права остальных садоводов, создается неудобство, осуществляется перелет семян сорных растений на соседние участки, создается угроза пожарной опасности (нарушается противо пожарная безопасность всего СНТ). Правлением СНТ от Главного управления МЧС уже получено Предостережение № 57 от 11.05.2021 о недопустимости нарушений обязательных требований по противопожарной безопасности. В результате неоднократных обращений руководства СНТ «Любитель-3», СНТ № Любитель-2», СНТ «Полет» и СНТ «Сад-любитель-1» и садоводов указанных товариществ, расположенных в северо-западной части города в Администрацию города Челябинска, в Комитет градостроительства и архитектуры, выступлениями на публичных слушаниях по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана города Челябинска с требованием установления территориальной зоны А. 2.1 - зона сохраняемых коллективных садов, вместо зоны В.2.2- зоны многоквартирных домов от 9 этажей и выше на территории садовых товариществ. В проект Генерального плана были внесены изменения. В проекте Генерального плана города Челябинска, размещенном на официальном сайте Администрации города Челябинска требования садоводов в изменении территориальной зоны учтены. Заявления в уполномоченные за земельным контролем и надзором органы, поступившие от СНТ, в частности о нарушении Земельного и градостроительного законодательства, со ссылками на не целевое использование земли, предназначенной для ведения садоводства, направлены в Росреестр, в Прокуратуру, следственные органы и губернатору Челябинска. Исходя из вышеизложенного, с целью защиты земель СНТ «Любитель-3» от посягательств застройщиков коммерческих объектов, многоквартирных домов, в целях сохранения целостности и неприкосновенности территории сада для ведения садоводства, для поддержания нормальной экологической обстановки в районе и на территории сада, а также во избежание обострения и без того напряженной обстановки среди садоводов Товарищества и в целях защиты их прав и законных интересов, ходатайствуем об отказе в утверждении (согласовании) Устратовой Д. А., проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 в зоне В.2.2. (зона многоквартирных домов от 9 этажей  и выще) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска.

 

            - Садоводы СНТ «Любитель-3 считают, что Градостроительный регламент «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» не допускают капитального строительства» на таких маленьких площадях. Кроме этого, садоводы не ознакомлены в полном объеме с информацией, необходимой для обсуждения и объективного решения. Информационные материалы, приложенные к Постановлению главы г. Челябинска № 129 от 11.05.2021 о назначении публичных слушаний по инициативе Устратовой Д. А. не дают ясной картины и целей инициатора. А т.к. в нарушение Устава и 217-ФЗ закона о садоводстве гр. Устратова Д.А. до сих пор не явилась с правоустанавливающими документами на приобретённый участок и не поставила его на учет в Правлении СНТ, чем затруднила контроль за территорией Товарищества и целевым назначением, то садоводам не известны: права заявителя на з/участок, вид разрешенного использования земельного участка на территории СНТ, причины отсутствия согласования границ земельного участка с СНТ, соблюдены ли в проекте все строительные нормы и правила застройки. Кроме этого, садоводы лишены возможности выяснить истинные цели заявителя, не знакомы с текстом обращения инициатора, затрагивающих законные права и интересы садоводов. Инициатор публичных слушаний Устратова Д.А. согласно п.3. Постановления главы г. Челябинска № 129 от 11.05.2021г должна была организовать открытие экспозиции демонстрационных материалов 17 мая 2021 года в 13 ч. в Доме архитектора по адресу: проспект Ленина, 41-а, город Челябинск. Однако это не было сделано, и садоводы были лишены возможности получить ответы на вопросы, затрагивающие их интересы. Тем самым гр. Устратова Д.А., как инициатор публичных слушаний, проигнорировала важность своего же обращения в Комиссию. С момента приобретения садового участка гр. Устратова Д.А. на своем участке не появлялась, хотя прошло более полугода - самый разгар садовых работ. В нарушение Устава СНТ и ФЗ- 217 « О Садоводстве…», этот и соседние участки в настоящее время находятся в запущенном состоянии: высокий прошлогодний сухостой, заросли деревьев и кустарников, цветущие сорняки, в т.ч. ядовитые. Все это нарушает права остальных садоводов, создает неудобство и заражение сорняками соседние участки, а значит дополнительные трудозатраты по сохранению урожая садоводами. И главное - грубо нарушается противопожарная безопасность СНТ, особенно сейчас в аномально жаркую погоду. Правлением СНТ уже получено Предостережение № 57 от 11.05.2021 г, из Главного Управления МЧС о недопустимости нарушений обязательных требований по противопожарной безопасности, где указано именно на запущенные участки, в том числе и участок с кадастровым номером 74:36:0602006:1588. Есть основания полагать, что Устратова Д.А. является подставным лицом и действует в интересах и по поручению лиц, строительной организации, которая своей целью  поставила захват земель СНТ, с последующим использованием участков под многоквартирное строительство, что в конечном итоге, может привести к раздроблению и уничтожению нашего СНТ. В результате неоднократных обращений как руководства, так и садоводов СНТ «Любитель 3», СНТ «Любитель 2», СНТ «Полет» и СНТ«Сад-Любитель 1», расположенных в северо-западной части города, в Администрацию города, в Комитет градостроительстваи архитектуры, а так же на публичных слушаниях по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана города Челябинска с требованием установления территориальной зоны А.2.1 (зона сохраняемых коллективных садов), вместо зоны В.2.2 (зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше) на территории садовых товариществ, в проект Генерального плана были внесены изменения. В проекте Генерального плана г. Челябинска, размещенном на официальном сайте Администрации города Челябинска, требования садоводов в изменении территориальной зоны на зону А.2.1 (зона сохраняемых коллективных садов) учтены. Уверены, что, как гр. Мохин Д. В., так и Устратова Д.А., являются подставными лицами организаций, которые своей целью поставили захват земель СНТ,  находящихся в черте города, под многоквартирное строительство. Все скупленные участки находятся  в непосредственной близости от незаконно расположенной на территории СНТ с 2013 года автостоянки (кад.номера 74:36:0000000:56924 и 74:36:0000000:56925). Из выписок из ЕГРН стало известно, что все кадастровые работы по межеванию, объединению, дроблению участков, принадлежащих как самому гр. Мохину Д.В., так и владельцу автостоянки проводились одним и тем же кадастровым инженером ООО "Стройпроект". Исходя из вышеизложенного, с целью защиты земель СНТ   «Любитель 3» от посягательств застройщиков, сохранение их территорий для поддержания экологии, а также во избежание напряженной обстановки среди садоводов Товарищества и защиты их прав, ходатайствуем об отказе Устратовой Дарье Александровне по вопросу предоставления разрешения на условный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588. Ходатайствуем об отказе в предоставлении разрешения на условный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), при обращении владельцев участков, расположенных на территории СНТ «Любитель 3» со следующими кадастровыми номерами: 74:36:0602006:1207 (2724 кв.м.) владелец Мохин Д. В., 74:36:0602006:1206 (3131 кв.м.) владелец Бухарина А. Д.,  74:36:0602006:1146 (390 кв.м.) владелец Мохин Д. В., 74:36:0602006:677 (410 кв.м.) владелец Мохин Д. В., 74:36:0602006:170 (398 кв.м.) владелец Мохин Д. В., 74:36:0602006:1589 (191 кв.м.) владелец Ачкасов В. М. Просим удовлетворить наше Ходатайство и пресечь недопустимые действия, направленные на уничтожение нашего Товарищества.

 

            - Член СНТ «Любитель-3» -  я являюсь собственником садового участка в СНТ "Любитель-3" (г. Челябинск пр. Победы, 303 А) с кадастровым номером 74:36:0602006:738. Так как я работаю в правлении Товарищества, то мне стало известно, что в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки в г. Челябинске поступило заявление от гр. Устратовой Дарьи Александровны на проведение публичных слушаний по вопросу разрешения на условный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588.  На сегодняшний день участок, с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 площадью 174 кв.м. не стоит на учете в СНТ «Любитель 3». Владелец этого участка, приобретя его на территории садового Товарищества более полугода назад, в нарушение Устава, обязанностей и Федерального закона №217 «О садоводстве», с документами на право владения не появлялся в правлении Товарищества и не поставила участок на учет, что затрудняет работу Правления сада и контроль. Кроме этого, участок, принадлежащий Устратовой Д.А., находится в запущенном и неприглядном состоянии. А т.к. мой участок находится в непосредственной близости от этого участка, то это доставляет мне трудности и дополнительные затраты в уходе за своим участком, тем самым нарушает мои права и права других садоводов. Неухоженный участок весь зарос сорняками, имеются заросли кустарников, плодово-ягодных деревьев и прошлогоднего сухостоя, тем самым нарушая противопожарную безопасность. Во время аномальной высокой температуры это особенно опасно. Кроме этого, этот участок, как и все скупленные прежним владельцем гр.Мохиным Д.В. участки, находятся в непосредственной близости от незаконно расположенной на территории Товарищества автостоянки. Кадастровые работы по межеванию, объединению, дроблению участков, принадлежащих как самому гр.Мохину Д.В., так и владельцу автостоянки проводились одним и тем же кадастровым инженером. Есть основания полагать, что здесь преследуются совсем иные цели, не связанные с ведением садоводства, а гр. Устратова Д.А., как и гр. Мохин Д.В. являются подставными лицами. А т.к. земли СНТ, расположенные в черте города и  являются привлекательными для застройщиков многоквартирными домами, то не исключено, что это очередная попытка захвата земель Товарищества. В постановлении Главы города Челябинска № 129-п от 11.05.2021 о проведении публичных слушаний 20.05.2021 было сообщено, что инициатор (Устратова Д.А.) должна организовать открытие экспозиции демонстрационных материалов 17 мая 2021 года в 13 ч. в Доме архитектора по адресу: проспект Ленина, 41-а, город Челябинск. Однако,  инициатор публичных слушаний Устратова Д.А. на экспозиции не появилась. Тем самым ни у меня, ни у других членов СНТ «Любитель 3» не было возможности познакомиться с демонстрационными материалами, по которым должны будут приниматься решения на публичных слушаниях 20.05.2021г., а также, не было возможности получить ответы на возникшие вопросы. Владелец данного участка, Устратова Д.А., проигнорировала Постановление главы города и проявила неуважение к организаторам публичных слушаний, к самой Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки в г. Челябинске, а также к садоводам СНТ «Любитель 3». Этим подтверждается, что цели и действия подставных лиц и тех, кто за ними стоит, идут в разрез с целями садоводческого Товарищества. В результате неоднократных обращений Правления и садоводов СНТ «Любитель 3», СНТ «Любитель 2», СНТ «Полет» и СНТ«Сад-Любитель 1», расположенных в северо-западной части города, в Администрацию города, в Комитет градостроительства и архитектуры, на публичных слушаниях по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана города Челябинска с требованием установления территориальной зоны А.2.1 - зона сохраняемых коллективных садов, вместо зоны В.2.2 - зоны многоквартирных домов от 9 этажей и выше на территории садовых товариществ, в проект Генерального плана были внесены изменения. В проекте Генерального плана г. Челябинска, размещенном на официальном сайте Администрации города Челябинска, требования садоводов в изменении территориальной зоны учтены. На основании, вышеизложенного, прошу отказать  в предоставлении разрешения на условный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588, владельцу Устратовой Д.А. В целях недопущения недовольства садоводов, а также предотвращения захвата территории СНТ «Любитель 3» под многоэтажную застройку на землях, предназначенных для ведения садоводства, прошу удовлетворить моё ходатайство.

 

            - Правообладатель земельного участка считает, что своими действиями не нарушаю права и свободы третьих лиц (в т.ч. членов СНТ «Любитель-3»), собственников/правообладателей смежных земельных участков и непосредственно СНТ «Любитель-3»), т. к. запрашиваемый мной условно разрешенный вид использования земельного участка не может оказать негативное воздействие на окружающую среду либо иным образом ограничить права  и свободы указанных лиц, поэтому доводы, приведенные СНТ «Любитель-3», полагаю несостоятельными, надуманными и не имеющими отношения к предмету моего обращения по объекту,  на основании чего прошу удовлетворить мое заявление в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

 

            Для подведения итогов проведения собрания публичных слушаний вопрос рекомендован на комиссию по Правилам землепользования и застройки в городе Челябинске (далее — Комиссия).

 

            На Комиссии заместитель начальника Экспертно-аналитического управления Челябинской городской Думы, член Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Челябинска Е. С.  Беловолов рекомендовал разработать проект межевания территории в границах СНТ «Любитель», так как согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Рекомендовано отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 в зоне В.2.2 (зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска, Устратовой Дарье Александровне.

 

            Вывод:

            1. Публичные слушания считать состоявшимися.

            2. Рекомендовать отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом), размещаемого на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0602006:1588 в зоне В.2.2 (зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше) в СНТ «Любитель-3» в Калининском районе города Челябинска, Устратовой Дарье Александровне.

            3. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Председательствующий на собрании
участников публичных слушаний, 
депутат Челябинской городской Думы                                                             В. В. Бодров

 

Секретарь комиссии,
начальник отдела обеспечения
градостроительной деятельности
Управления по архитектурно-градостроительному
проектированию города Челябинска                                                                   Н. П. Штаб